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我为群众办实事
经过近一年的努力，年近花甲的周某芳终于拿到了已经等了十多年的房屋产权证，喜悦之情溢于言表。
一、难题
如何证明两个清朝人已经死亡？
如何证明外公外婆生了我妈？
年年初，新冠疫情突如其来，周某芳戴着厚厚的口罩找到我，诉说着自己的困境。
周某芳出生于年，其母陈某英出生于年，其父周某出生于年，周某芳的父母均已去世多年。陈某英跟周某生有一子一女，周某一出生于年，也已过世。陈某英生前有一套房子，现在继承人只剩下周某芳一个人，周某芳想将房子过户至自己名下，但是因为无法提供陈某英的父母（图示第一辈）的关系证明、死亡证明，陈某英（图示第二辈）丧偶未再婚证明等材料，不动产中心拒绝为其办理过户手续。
第一辈
第二辈
第三辈
陈某英父亲？
陈某英（生，已故）
子：周某一（生，已故）
女：周某芳（生）
陈某英母亲？
_周某（生，已故）
为了证明自己是房子的唯一继承人，周某芳多次往返不动产中心、社区、派出所、民政局等单位，想找到相关的证明材料，但是周某芳从来没有见过自己的外公、外婆，也叫不出他们的姓名。派出所也没有陈某英父母的户籍信息，不能查明陈某英父母的身份、出生日期、死亡日期，自然也就无法出具亲属关系证明。其他单位更不可能开具这样的证明了。
“该怎么办呢？我妈要是活着都快岁了，我外婆、外公又怎么可能还在世？”周某芳愁眉不展。
如何证明两个清朝人已经死亡，又如何证明外公外婆生了我妈？真是世纪难题。
司法实践中，对于不动产中心拒绝办理过户的房产继承纠纷，一般通过公证、民事诉讼两种途径解决。公证？周某芳辗转多家公证处，均因缺乏历史档案材料被告知无法受理。民事诉讼？遗产纠纷至少要有原告和被告双方。而陈某英遗产的第一顺位继承人只剩下周某芳一人，周某芳甚至无法找出一个被告，欲诉无人。
怎么办？
二、破局
作为有十几年党龄的党员律师，我经常学习党的历史：在无数历史关头，我们党都是在黑夜中摸索，在无人处开路，但无论遇到多少艰难险阻，最终都能找到一条解决问题的路径。我坚信正义必然能以某种形式实现，问题在于我们应该如何找到实现正义的那条道路?
法律不能强人所难，众所周知的事实不需要证明。
按照常理，陈某英出生于年，陈某英的父母应当出生于年辛亥革命之前。对于两个清朝人，历经战乱，存活至年的可能性是多少？对于两个清朝人，人民政府都没有完备的档案，又如何能苛求一个普通老百姓？甚至于，如果这两个清朝人还存活至今，又怎会没有在公安机关留下记录？
陈某英父母的死亡证明，谁来证明？
经过反复思量，我们向周某芳提出一个建议：起诉市不动产中心及主管机关，要求他们履行法定职责，为申请人办理过户手续。
民告官？周某芳心有忧虑，普通的老百姓跟政府打官司，有戏吗？
周某芳问了我一个无数当事人都会问的经典问题：起诉的话，胜算是多少？
我告诉周某芳，律师不能承诺案件结果，但是只要有1%的可能性，就应该去争取，这是没有办法的办法。99%跟1%有区别吗？哪怕希望只有1%，成功了就是%。
周某芳同意了我的方案，我们开始着手准备起诉事宜。
三、立案
打官司就是打证据，巧妇难为无米之炊。我无数次告诉当事人，法律的真实跟我们老百姓认为的真实不是一回事，法律上的真实是咱们必须要用证据去证明的事实。
第一步，我们必须证明我们向不动产中心申请过办理过户登记。
周某芳前往市行政服务中心，要求办理过户手续。刚打开手机录像，就被保安拦住了，保安坚持在服务中心办事不允许录像。
周某芳带着材料再次前往不动产中心。工作人员说必须要有陈某英父母的材料。周某芳说老人家可能在建国之前都去世了，哪有什么档案呢？工作人员说那没办法，就是办不了。办不了，也不肯出具书面的拒绝受理文书。
既如此，我们代周某芳起草了变更登记申请材料，书面向市不动产中心、市自然资源和规划局邮寄。十天之后，不动产中心电话通知周某芳，这个事情不好办，必须要证明第一辈已经死亡，证明陈某英没有再婚，并且要证明第一辈老人是陈某英的父母。
第二步，准备起诉材料，向法院提起行政诉讼。
年2月20日，疫情愈演愈烈。我们向本市集中管辖行政案件的润州法院邮寄了立案材料。法院工作人员十分细心，在收到材料后及时邮寄了受理文书，还贴心地做了提示，对每一页文书在哪里签字、需不需要寄回都一一说明。
正式立案后，我们获知案件由行政庭的庭长承办，做好准备等待开庭。
四、进展
年3月12日，市不动产中心、市自然资源和规划局作出答辩，认为周某芳的要求不合法。
主要理由是：
01
周某芳不能证明提起过变更登记申请，只有现场办理才算申请，邮寄申请不算申请，周某芳的录音只能证明其去咨询，不能证明填写过申请表。
02
周某芳必须提供第一辈外婆、外公的死亡证明、亲属关系证明；第二辈母亲陈某英的丧偶未再婚证明；第三辈周某一的未婚未育证明。
年3月19日，周某芳多年无法办证的事情被媒体得知，扬子晚报网络版作出“变更去世父母房子，被要求提供民国年间去世外公外婆死亡证明，六旬大妈仰天长叹”的报道。随后，扬子晚报纸质版刊载了《外公外婆早就去世，上哪开死亡证明？女儿想变更母亲房子遇到难题》的新闻。
周某芳的遭遇受到社会广泛
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