扬子晚报网3月25日讯（记者马祚波）国内一线城市接连出台调控政策，南京或难以幸免。今晚，一份名为《人民银行南京分行、银监会江苏监管局关于规范个人住房贷款业务促进住房金融健康发展的通知》在网络上流传，文件中提及“对于有购房贷款记录的借款人家庭，不得纳入‘首次购买普通住房’支持对象”，也就是说，这部分家庭再次购房有可能算作二套房了，有人指出该文件将重新回到“认房又认贷”的时代。
最有分量：有贷款记录即非首套房
记者注意到，在这份文件中，最核心的一条即首套房认定更加严格。文件提到：严格区分“首次购买普通住房”和“首套普通自住房”，对于有购房贷款记录的借款人家庭，不得纳入“首次购买普通住房”支持对象。
南京房地产开发建设促进会秘书长张辉认为，这条基本上可以理解为：以家庭为单位，只要贷款买过房，不管有没有还清，都将按照二套房政策来执行。目前南京的二套房政策最低首付执行标准为45%，贷款利率上浮1.1倍，如果照此执行的话，将大幅提高贷款买房的门槛和成本，对于抑制投资投机甚至改善型需求都将产生巨大影响。
有地产专家认为，这一条基本上是对绝大部分有南京户口的人都关上了首套的大门，因为名下无房，且没有贷款买过房的人，几乎凤毛麟角，也就是说，能够享受到首套房25%首付的买房人将减少很多。记者了解到，过去南京楼市长期执行过“认房又认贷”的严格贷款政策，只要买过房或申请过贷款，再次购房都算作二套，后来放开后，“认房又认贷”变为“认贷不认房”，可以说，“认房又认贷”的重新回归，将有效控制市场需求，挤掉投资、投机的“泡沫”。
南京、苏州再成“典型”
关于该文件出台的背景，记者在网上流传的文件中看到，指出“当前江苏房地产走势分化明显，既存在局部地区特别是部分三四线城市库存较高的压力，又出现了南京、苏州等二线城市房价上涨过快的情况”，文件要求全省金融部门要按照“分类指导、因地施策”的原则，把差别化住房信贷政策落实好。在消化三四线城市库存的同时，更要密切 相关疑问
二套房会分普通与非普通吗？
在上海今天出台的新政中，将二套房分为普通与非普通两类，二套普通房首付比例为50%，二套非普通房首付比例为70%，南京是否会效仿？银行界人士表示，目前南京的政策是二套房贷款首付45%，今后会不会按普通、非普通区别对待尚未确定，如果有需要，并非不能恢复至原先的70%首付。
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